0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Когда началась программа материнский капитал

Семейный материнский капитал в России: что нужно знать?

Программа по выдаче гражданам материнского (или семейного) капитала работает в Российской Федерации уже десятилетие. Она, вне всяких сомнений, доказала свою эффективность. Однако далеко не все люди знают все о материнском капитале. Программа не такая уж сложная, но и в ней есть определенные нюансы, понимать которые необходимо. Иначе можно попасть в неприятную историю. Все же речь идет о бюджетных средствах, выдаваемых семье. Они строго контролируются. Давайте коротко познакомимся с самыми важными пунктами госпрограммы, выясним, как стать ее участником в 2019 году.

Предыстория вопроса

Для начала выясним, с какого года материнский капитал стали раздавать гражданам РФ, почему возникла эта программа. В 2000 годах тенденция соотношения смертности и рождаемости в стране выглядела угрожающе. Народонаселение стремительно сокращалось.

Кроме того, перед гражданами стояло множество других проблем. К ним относились:

  1. невозможность приобрести жилье;
  2. трудности, связанные с получением подрастающим поколением образования (платного);
  3. низкий уровень жизни большинства граждан.

Эти и подобные проблемы приводили к тому, что в семьях появлялось не более одного-двух детей. Родители считали, что больше просто не смогут обеспечить. И если на текущие расходы многим хватало, то обеспечение выросших детей собственными квартирами, перспективными профессиями казалось маловероятным. Этот груз большинству граждан был не по карману.

Важно: государству для нормального развития необходимо поддерживать воспроизводство населения. По подсчетам ученых для этого нужно, чтобы в каждой семье рождалось не менее 2-х детей.

Какие государственные вопросы решает программа

Прежде чем объяснить, что такое материнский капитал, остановимся на задачах государственной системы. Об этом не так часто говорят в СМИ . Однако суть государства состоит в обслуживании населения. Фактически эта надстройка появляется в обществе в результате договора.

Люди платят налоги с тем, чтобы государственный аппарат заботился:

  • об их нуждах;
  • поддерживал членов общества, которые сами не в состоянии себя обеспечить;
  • решал глобальные вопросы;
  • определял основные направления развития страны.

Важно: программа материнского капитала разработана в рамках выполнения государством своих основных функций.

При этом система решала такие задачи:

  1. стимулирование роста народонаселения;
  2. укрепление института семьи;
  3. поддержка экономической активности ряда отраслей;
  4. поддержка граждан РФ за счет бюджетных средств.

Внимание: госпрограмма «Материнский капитал» является уникальной. Подобных мероприятий не проводит ни одна страна в мире.

Законодательная база

Госпрограмма была утверждена 29.12.2006 года соответствующим Федеральным законом № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В тексте этого документы описаны следующие моменты:

  1. срок действия программы — 10 лет;
  2. начало — 01.01.2007;
  3. условия выдачи материнского капитала;
  4. его размеры;
  5. категории граждан, подпадающие под ее реализацию;
  6. целевое назначение средств бюджета.

Внимание: действие госпрограммы продлено до 2019 года на настоящий момент.

За последнее десятилетие в законодательную базу вносились изменения:

  1. В 20.04.2015 был принят ФЗ № 88 «О единовременной выплате за счет средств материнского капитала». Документ описывает условия, при которых часть суммы можно получить наличными.
  2. ФЗ № 348 от 28.11.2015 «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» регламентирует порядок использования средств для реабилитации детей-инвалидов.

Важно: вышеуказанные законодательные акты вносят принципиальные изменения в основную программу. Кроме них, были и другие коррективы. Скачать для просмотра и печати:

Основные моменты госпрограммы

Мероприятия нацелены на увеличение народонаселения. Поэтому определенная сумма бюджетных средств выдается семьям, выполняющим важную для страны функцию — рождение детей. Однако стимулируется появление только второго малыша и последующих. То есть, за первенца денег от государства гражданам не положено (обоснование такого решения выше).

Важно: средства материнского капитала положены исключительно гражданам РФ.

Размер помощи

Следующим немаловажным моментом для граждан является вопрос о сумме пособия. Законодателям было понятно, что оно должно быть значительным, чтобы простимулировать граждан на появление второго потомка.

В 2007 году размер утвердили в фиксированной сумме. Она равнялась 250 тыс. руб. Однако в текст программы сразу было внесено положение об индексации средств. Ведь со временем прожиточный минимум растет, национальная валюта имеет свойство обесцениваться. Такое правило привело к постепенному росту суммы материнского капитала. Динамика приведена в таблице ниже.

Размер семейного капитала

ГодВсего тыс. руб.
2007250
2008276,250
2009312,162
2010343,378
2011365,698
2012387,640
2013408,960
2014429,408
2015 — 2017453,026

Таким образом, средства материнского капитала регулярно индексируются. В среднем сумма его растет на 5-6% в год.

Характерные признаки помощи семьям

Данный вид государственной поддержки семьям выдается:

  1. безвозмездно (не нужно возвращать);
  2. одноразово (повторная выдача сертификата на одного малыша запрещена);
  3. личностно (то есть определенному гражданину);
  4. целенаправленно (определено, как разрешено использовать);
  5. безналично (на руки можно получить только определенную сумму);
  6. подконтрольно (проверяется государственными органами).

Важно: неправомерное использование средств семейного капитала карается по закону. В таковом деянии есть признаки преступления (нарушения закона).

Куда можно потратить

Согласно положениям законодательства гражданам на руки выдается сертификат установленного образца.

Читать еще:  Какое жилье положено детям сиротам

Он дает право на использование фиксированной суммы бюджетных средств (указано в сертификате) на такие цели:

  1. Улучшение жилищных условий семьи:
    • приобретение дома;
    • оплата ипотеки;
    • долевой взнос в жилищный кооператив;
    • капитальный ремонт квартиры (дома).
  2. Внесение платы за посещение ребенком образовательного учреждения:
    • высшего;
    • среднего специального;
    • другого.
  3. Увеличение пенсионного содержания матери (отца, если он является единственным опекуном детей).
  4. Реабилитационные мероприятия для ребенка-инвалида (по показаниям доктора).

Важно: 20 тыс. рублей из всей суммы капитала можно получить на руки в случае возникновения сложной материальной ситуации.

Где выдают сертификат

Оформлением документации и перечислением средств занимается Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФ). Родителям после рождения малыша необходимо пойти в местное отделение со всеми необходимыми документами.

Их перечень вытекает из условий программы. А именно специалистам необходимо проверить, что:

  1. заявитель является гражданином РФ (паспорт);
  2. у него родился второй (последующий) ребенок:
    • свидетельства детей о рождении;
    • справка о составе семейства;
  3. дети также являются подданными РФ;
  4. заявитель ранее не получал сертификата на этого ребенка (проверяется по базе).

Скачать для просмотра и печати:

Внимание: граждане других стран не обеспечиваются семейным капиталом за счет бюджета. Это касается как родителей, так и детей.

Особенности программы

Семейные ситуации у людей складываются по-разному. Это отражено в законодательстве.

Программа «материнский капитал» отличается такими нюансами:

Особые случаи, приводящие к отказу в получении сертификата

Законодательством оговорены ситуации, при которых материнский капитал не выдается.

К таковым относятся:

  1. Оформление опеки над малышом. Этого ребенка могут усыновить иные лица, которым выдадут помощь.
  2. При усыновлении ребенка, появившегося у супруга в предыдущем браке.
  3. Смерть младенца во время родов.

Внимание: если ребенок прожил несколько дней, то сертификат выдается. Для этого в случае отсутствия свидетельства о рождении в ПФ подается справка из роддома.

Установлены также ситуации, при которых действие сертификата аннулируется. Они таковы:

  1. Смерть владельца.
  2. Лишение родительских прав получателя помощи.
  3. Совершение владельцем преступления в отношении ребенка.
  4. При отмене усыновления решением судебных органов.

Важно: если бланк сертификата утерян или испорчен (бывает с малыми детьми), его можно восстановить. Для этого выдается новый с пометкой «дубликат». Суммы в нем указывается прежняя.

Увеличение материнского капитала на второго ребенка в 2020 году

В 2020 году программа материнского капитала будет изменена в соответствии с предложениями Президента В. Путина, озвученными 15 января 2020 г. в послании Федеральному Собранию. Одним из предложенных изменений является повышение величины материнского капитала при рождении второго ребенка на 150 тыс. руб. — то есть до 616 617 рублей.

Президент предложил утвердить такие изменения «задним числом», начиная с 1 января 2020 г. Соответственно, повышение маткапитала коснется тех семей, в которых второй или последующий ребенок рожден в 2020 году и позже. Направить эти средства по-прежнему можно будет по предусмотренным законом направлениям.

Пока получить сертификат на 616 617 руб. нельзя, так как законодательно такое изменение еще не утвердили. Как сообщают в Совете Федерации и Госдуме, закон о внесении изменений в программу материнского капитала будет одобрен примерно в марте-апреле 2020 года.

Однако семья сейчас может оформить маткапитал в его нынешнем размере, а после утверждения закона его сумма автоматически вырастет на 150 тысяч. При этом бланк сертификата менять не нужно.

В. Путин о материнском капитале в 2020 году

Выступая с ежегодным посланием Федеральному Собранию, Владимир Путин анонсировал существенные изменения в программе маткапитала. В частности, он предложил повысить размер материнского капитала при рождении в семье второго ребенка до 616 617 рублей. Цитата из послания Президента приведена ниже:

В. Путин о материнском капитале в 2020 году

Согласно заявлению Президента, с 1 января 2020 г. будут выдавать маткапитал на первенца в размере 466617 руб., а при рождении в такой семье второго ребенка к этой сумме прибавят еще 150 тысяч. Таким образом, общая сумма материнского капитала составит 616617 рублей.

Закон об увеличении материнского капитала на второго ребенка

Анонсируя изменения в программе мат. капитала, Президент В. Путин сообщил, что увеличение суммы сертификата на 150 000 рублей будет произведено с 1 января 2020 года, то есть «задним числом». При этом по новому закону в целом будет скорректирована схема предоставления материнского капитала:

  • Семья будет иметь право на получение сертификата сразу при рождении первого ребенка. МК на первенца будет предоставляться в том размере, в котором он полагался ранее при рождении второго либо последующего ребенка. После индексации с 01.01.2020 г. на 3% его размер составляет 466 617 рублей.
  • При рождении в семье второго ребенка размер уже предоставленного на первенца маткапитала увеличится на 150 тыс. руб. То есть в общей сложности семья получит 616 617 рублей.

Поручение В. Путина

Размер мат. капитала на второго ребенка в 2020 году

По новому закону размер материнского капитала для семей с двумя детьми составит 616 617 рублей. Далее эта сумма будет ежегодно индексироваться в соответствии с прогнозами по инфляции — это примерно на 4% в год. То есть предварительно мат. капитал составит:

  • 641282 руб. — в 2021 году;
  • 666933 руб. — в 2022;
  • 693611 руб. — в 2023.
Читать еще:  Как продать квартиру с использованием материнского капитала

Указанные выше суммы МК будут выплачивать при условии, что первенец был рожден в 2019 году или ранее, а в 2020 г. или позже в семье появится второй ребенок. В таком же размере МК предоставят на третьего либо последующего ребенка, рожденного в 2020 г. или позже, если до этого семья не имела права на получение маткапитала (например, дети были рождены до 2007 г., когда программа еще не действовала).

С учетом того, что В. Путин предложил выплачивать маткапитал на первенца, нужно пояснить следующее: семьи не будут получать два сертификата — и на первого, и на второго ребенка.

  • Если первенец родится в 2020 г. или позже, семья сразу получит право на оформление маткапитала в размере 466617 руб.
  • При рождении в этой семье второго ребенка будет предоставлено право на дополнительные 150 тысяч к уже выданному маткапиталу. Таким образом, семья с двумя детьми получит сертификат общей суммой 616617 руб.

На что можно потратить маткапитал

Направления распоряжения средствами маткапитала останутся прежними. Направить средства по-прежнему можно будет по любые из перечисленных целей:

Нужно отметить, что никаких изменений относительно источника финансирования «путинских» выплат на второго ребенка не анонсировано. Предположительно, их так и продолжат платить за счет средств маткапитала. Однако точно станет известно после внесения законопроекта в Госдуму.

Введение материнского капитала

История материнского семейного капитала началась с издания федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ. Правительственный анализ, предшествовавший его принятию, выявил неблагополучие демографического положения в стране. С 1990 года рождаемость резко упала. В составе населения увеличилась доля лиц старшего возраста, нуждающихся в социальных мерах поддержки государства. Доля лиц трудоспособного возраста, создающих своим трудом национальный доход, настолько снизилась, что государство перестало справляться с социальными обязательствами. Для повышения рождаемости и улучшения возрастной структуры населения была принята государственная программа. Материнский капитал ввели с 01.01.2007 года.

До какого года действует программа

Дата начала

Дата окончания

Не исключено, что в будущем действие программы также будет продлено. До 31 декабря 2021 года Пенсионный фонд, являющийся уполномоченным органом, будет выдавать сертификаты, а выплаты по ним будут производиться и позднее.

Основные моменты материнского капитала

Программа стартовала с суммы 250 000 рублей. Законом была предусмотрена индексация (увеличение суммы) с учетом роста инфляции. Однако, в 2015 году эту норму заморозили вследствие недостатка бюджетных средств. После этого размер помощи не изменялся до текущего года. С 01.01.2020 он составляет 466 617 рублей.

Условия получения

Право на субсидию приобретают семьи, в которых после 1 января 2007 появился второй или последующий ребенок. За третьего малыша капитал выплачивается, если ранее он не назначался. Выплата помощи назначается один раз, независимо от количества отпрысков и времени их рождения или усыновления. Для соблюдения этого условия ведется специальный информационный регистр, в который вносятся подробные сведения обо всех получателях сертификата.

Приемные семьи, усыновившие детей, имеют равное право на субсидию с родными. На момент обращения родителей за назначением дети должны быть гражданами России.

Сертификат, как правило, выдается матери. Но в некоторых случаях получить его может отец:

  • если отец усыновил двоих и более детей;
  • мать детей пропала без вести, умерла, лишена родительских прав, признана виновной в совершении преступления против детей.

Получить сертификат могут сами дети, если они:

  • не достигли совершеннолетия, а студенты очной формы обучения — 23 лет;
  • их родители умерли или пропали без вести, лишены родительских прав либо совершили преступление против детей.

Обратиться за сертификатом можно в любое время. Время, прошедшее с момента рождения или усыновления ребенка, с которым связано получение права на капитал, не имеет значения. До 2019 года закон давал ПФР месяц для принятия решения. Сейчас срок сокращен до 15 дней.

Необходимые документы

Для назначения помощи следует подать в ближайшее к месту жительства или месту пребывания получателя отделение уполномоченного органа заявление о выдаче сертификата. К нему прилагаются:

  • паспорт заявителя;
  • свидетельства о рождении всех детей в семье, имеющихся на момент обращения, а также свидетельства об усыновлении;
  • документы о гражданстве детей. Как правило, оно определяется по гражданству родителей, указанному в свидетельстве о рождении ребенка. При несовпадении гражданства родителей и детей паспортно-визовая служба ставит штамп о гражданстве в свидетельстве о рождении. Если свидетельство о рождении выдавалось до 7 февраля 2007 года, то к нему оформлялся специальный вкладыш.

При заполнении заявления понадобиться страховые свидетельства обязательного пенсионного страхования (СНИЛС) всех членов семьи.

В некоторых случаях потребуются:

  • свидетельство о смерти матери либо судебный акт о признании ее умершей;
  • судебные акты о лишении родительских прав, отмене усыновления, признании родителей, совершивших преступления против ребенка;
  • справка учебного заведения об обучении на очном отделении, если за капиталом обращается студент в возрасте до 23-х лет.

Кроме того, документы можно подать через многофункциональный центр или в электронном виде. Если они представляются через интернет-сервисы gosuslugi или pfrf.ru, их копии предварительно заверяются у нотариуса.

Сертификат выдается по желанию заявителя в бумажной или электронной форме.

Фонд должен направить заявителю уведомление о принятом решении в течение пяти дней с момента его принятия. Отказ в назначении субсидии можно обжаловать в суде.

На какие цели можно использовать маткапитал

МК нельзя получить наличными деньгами и израсходовать по своему усмотрению.

Для использования субсидии в Пенсионный фонд подается заявление о распоряжении средствами материнского капитала и документы, состав которых определяется способами его использования:

Во всех случаях предоставляются документы, удостоверяющие личность, семейное положение заявителя и сам сертификат.

Улучшение жилищных условий предполагает:

  • покупку новой квартиры, жилого дома, комнаты в коммунальной квартире;
  • строительство или реконструкцию жилого дома;
  • приобретение доли в строящемся многоквартирном доме по договору долевого участия;
  • внесение взноса при вступлении в жилищный кооператив;
  • погашение ипотечного кредита, использованного на перечисленные цели.

При использовании субсидии родители обязаны выделить имущественные доли в пользу детей в новом или реконструированном жилье.

С 2019 г. допускается строить жилые помещения на земельных участках с разрешенным видом пользования «садоводство» или «огородничество». Раньше требовалось, чтобы участок был предоставлен только под индивидуальное жилищное строительство. Возводимая недвижимость должна быть капитальной постройкой, иметь проект и подходить для постоянного и круглогодичного проживания.

Для получения выплаты на эти цели представляются:

  • договор, подтверждающий приобретение жилья;
  • договор подряда с организацией, выполнившей строительно-монтажные работы либо, если строительство или реконструкция выполнялась своими силами, без привлечения подрядчика, чеки, квитанции, счета на покупку строительных материалов, документы о правах на земельный участок и выданное муниципалитетом разрешение на строительство;
  • кредитный договор с графиком погашения и квитанциями о внесении платежей;
  • договор долевого участия.

На образование капитал расходуется по следующим направлениям:

  • обучение по платным программам;
  • проживание в общежитии учебного заведения в период получения образования;
  • содержание детей и присмотр за ними в дошкольных заведениях, а также школах-интернатах.

Учебное заведение должно находиться на территории России и иметь лицензию на образовательную деятельность. Для получения сертификата представляются договор с учебным заведением, копия его лицензии, сведения о расходах.

По заявлению владелицы сертификата Пенсионный фонд переводит субсидию на накопительную пенсию матери. Такой способ использования капитала позволит матери существенно увеличить пенсию по старости, так как, вложенные в пенсионные накопления деньги способны принести дополнительный инвестиционный доход. Реальные выплаты мать начнет получать после назначения ей пенсии по старости.

Главный вопрос, который следует решить, в каком пенсионном фонде размещать эти средства: в государственном или негосударственном. Привлекающих пенсионные накопления фондов сейчас действует много. Все они пытаются собрать как можно больше средств для последующего вложения в коммерческую деятельность. Такие операции основаны на риске: можно существенно прирастить накопления либо потерять все. Поэтому к выбору фонда для размещения субсидии следует подходить очень осмотрительно.

До назначения пенсии владелица сертификата вправе отменить свое распоряжение, отозвать средства материнского капитала и распорядиться ими в других целях.

Ежемесячные выплаты регулируются законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей». Назначается такое пособие при следующих условиях:

  • семья получила сертификат;
  • рождение или усыновление произошло после 1 января 2018 г.;
  • среднедушевой доход семьи не должен превышать 1,5-кратную величину прожиточного минимума, установленного в регионе заявителя для трудоспособного населения;
  • пособие выплачивается до достижения ребенком полутора лет.

Сумма выплаты равна детскому прожиточному минимуму в регионе проживания семьи за второй квартал года, предшествующего обращению за выплатой. Пособие выплачивается:

  • с даты рождения, если родители обратились за ним до того, как малышу исполнилось 6 месяцев;
  • с момента обращения, если оно произошло после достижения ребенком указанного возраста.

При первичном обращении выплата устанавливается на 1 год. По истечении этого срока следует обратиться повторно, представив обновленные документы о том, что семейное и материальное положения заявителя не изменилось.

Выплата не назначается, а назначенная не начисляется, если родители лишены родительских прав либо их отпрыск состоит на государственном обеспечении.

Материнский капитал может помочь детям с ограниченными возможностями или особенностями развития. Однако, для этого направления установлен непростой путь. В начале малыша должна освидетельствовать медико-социальная экспертная комиссия (МСЭК) независимо от того, что он проходил ее ранее. По результатам работы комиссии составляется программа индивидуальной реабилитации, в которой указывается в чем он нуждается.

В дальнейшем родителям следует за свой счет приобрести изделия, препараты и услуги и пригласить работника из социального учреждения. Он проверяет приобретение товаров и услуг и составляет об этом акт. После этого родители подают заявление о выделении им средств для компенсации расходов. Перечень товаров и услуг, расходы на покупку которых можно компенсировать субсидией, установлен распоряжением Правительства от 30 апреля 2016 No 831-р.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector
События
Первоначальное введение программы
Продление в декабре 2015 г.
Продление в ноябре 2017 г.